先截断了他们与豪强有可能的勾结；第二步识别出冯氏的阳奉阴违，放弃官府与其的合作，由中央支持官中独自修缮堤坝。原以为磨刀不误砍柴工，已经做得足够完善，却不料卡在了这。
他到底没有修缮的经验，虽也数次私下走访民众中，但所得微末。着实没有想到会有涉及田地这回事。
而有经验的专司修缮堤坝的官员只当他已经沟通、拿下了冯循等人，便也不曾提起，遂交出了那份少则八月多则一年的工期。
“这里不止是我们需要占用他们田地的事，还涉及到局部水源灌溉的问题。”
十一月中旬，因冯循领人默坐田上，金堤修缮暂且中断，州牧府中召开紧急议会。当下一官员率先开口。
“就是说这些人还控制着黄河支流的小型堰坝，一旦我们拓宽河道、分流洪水，就有可能冲毁其私设的水利设施，从而损害他们的灌溉利益，对吗？”薛允接话道。
“是的，这是其一。” 河堤都尉等人颔首应是，继而补充道，“其二、按田亩摊派的原则，他们拥有大量土地，需承担更多徭役和物料。其三、再有以往金堤毁坏后，洪水泛滥会导致流民增多，冯循通过施粥、赐田等方式收拢流民，强化依附。”
“当然，所谓施粥赐田、收拢流民，也不过是他的手段罢了。他给了他们田地种粮，不仅催他们缴纳成倍的租金，根本也不让他们吃跑。说白了，几乎就是白给他上工。获益最大的还是他。”
话到这处，屋中静了片刻。
诸官虽都清楚以冯循为首的豪强的行事，但无奈即便佃户被如剥削至此，依旧无有一人出来揭发他、反抗他。
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